Становища на ССБ
Проекти
Медии
Международни новини
:

Статия на Калин Калпакчиев във в. Труд, 09.06.2013г.

Има съдии у нас, които получават по сто и повече дела месечно. Те или ги претупват на конвейер, или - с риск да бъдат наказани, ги проучват и изписват толкова бавно, че на практика се стига до отказ от правосъдие. Други получават само по 5-6 дела на месец и се чудят с какво да запълнят работния си ден.

Решението на този стар проблем години наред беше отлагано от Висшия съдебен съвет ( ВСС). Сега съветът има комисия, която се занимава само с това. Тя прие неотдавна методология, която тази седмица трябва да бъде гласувана от целия съвет.
Председателят на комисията Калин Калпакчиев има идеи как да се отчита ефективно натовареността на съдиите и да се взема предвид при случайното разпределение на делата.
 

При измерването на натовареността на съдиите трябва да бъдат отчетени всички фактори, които влияят върху сложността на делата. Едва когато можем да определим относителната тежест на процесите, ще имаме обективна сравнителна основа за регулиране на натовареността на магистратите и на отделните органи на съдебна власт.
За да бъде методиката за отчитане на натовареността максимално точна, в изработването трябва да се включат възможно най-много магистрати. Идеята е те да участват в проучване, като попълнят анкетна карта за видовете дела, които са гледали в последната година, и колко време им е отнел всеки казус. Паралелно ще работят и фокус групи от опитни съдии. Те ще прегледат резултатите и може да ги коригират. С получената база данни ще може да се изчисли тежестта на видовете дела.

От изследванията на познатите световни модели за измерване на натовареността на съдилищата, както и от професионалните дискусии може да се направи изводът, че отделеното

време за
разглеждане
и решаване
на казусите

е единствената обективна и вярна основа за определяне на сложността им и за групирането им по тежест. Ето какви стъпки предвиждаме за изследването:
Категориите дела първо трябва да се разделят според нормативната уредба по отделни видове - наказателни, граждански, търговски и административни. А след това сходните видове трябва да се групират. За различните групи ще има отделна анкетна карта.
Например при първоинстанционните наказателни производства могат да се създадат анкетни карти за: делата от общ, частен и административнонаказателен характер; за частните наказателни дела и т.н.

После трябва да се типизират най-общо етапите на всяко първоинстанционно, въззивно и касационно производство по съответната материя.

При наказателните първоинстанционни дела това може да са: проучване и запознаване от съдията с материалите и изготвяне на съдебен акт за насрочване или прекратяване на съдебното производство; разглеждане и решаване на делото в заседание; изготвяне на съдебния акт по същество.

Времето, необходимо на съдията за справяне с отделните етапи на различните видове наказателни дела, ще бъде различно. Например при тези от общ характер за проучване и разглеждане на материалите ще бъде нужно значително повече време, тъй като е проведено досъдебно производство и има събрани доказателства. По делата от частен характер пък времето за проучване ще бъде по-малко, тъй като по тях не се провежда разследване от прокурора.

Съдията трябва да попълни в анкетната карта колко време отделя за всеки от етапите за конкретния вид дело от посочената група (например кражба, средна телесна повреда, клевета и т.н.). Ще се регистрират обемът на делото в страници, броят на подсъдимите, деянията, свидетелите, дали процесът върви по специална процедура (съкратено следствие, споразумение), броят и продължителност на заседанията и т.н.
Съдиите ще трябва да посочат и какво според тях е необходимото оптимално време за

качествено извършване
на действията

по отделните етапи или общо за разглеждане на делото.

Така ще бъде определено средното време, което се отделя за решаването на даден вид дела. Препоръчително е, когато се определя тежестта на процесите, видовете дела, които изискват приблизително еднакво време за решаване, да се обединят в една група. Полученият усреднен период за разглеждане и решаване на дадено дело от определен вид ще определи неговата номинална тежест.

Определените номинални тежести на категориите дела трябва да се подредят по размер. Средната тежест за скалата ще се определи за мерна единица, спрямо която ще се преизчисли тежестта на категориите дела. Ще може да се определи и коефициент на тежест - отношението на номиналната тежест за определен вид процеси към средната определена стойност за всички видове дела.

По подобна методология събраните и анализирани данни за времетраенето на различните видове въззивни и касационни дела ще послужат за изработване на коефициент и за тяхната сложност.

След като имаме начин да изчислим сложността на отделните видове дела, ще може да се измери и обективната натовареност на съдилищата.

Когато се определя индивидуалната натовареност на съдиите, трябва да се вземат предвид не само броят на разгледаните дела и тяхната сложност, но и външните фактори. Има например малки съдилища, в които магистратите разглеждат и граждански, и наказателни дела. Това няма как да не увеличи времето за подготовка и разглеждане на казусите.

Друг външен фактор е участието на магистрата в съдебен състав. Когато пък стана въпрос за върховните съдии, не трябва да се забравя, че те са ангажирани в тълкувателната дейност, изпитни комисии, с работа по законопроекти и т.н.
За да се определи допустимата индивидуална норма на натовареност на съдията, трябва да се изчисли неговата годишна времева стойност в минути. Това е времето за година, което има даден съдия за обработка и разрешаване на делата. От общия 365 дни ще се извадят почивните дни, празниците, отпуските, болничните и т.н. Нормалният работен ден е с продължителност 8 часа, или 480 минути.

Допустимата норма на
натоварване

е съотношението между времевата стойност на съдията и времевата стойност на отделните видове дела. Така ще е ясно колко дела е възможно да обработи и реши всеки в рамките на отреденото му работно време. А съотношението между наличното време на съдията и делопотока ще покаже колко магистрати са нужни, за да го обработват.

С всички тези изчисления ВСС ще може аргументирано, открито и справедливо да определи необходимия брой съдии в отделните съдилища и да помисли за реорганизация на съдебната карта.

 

 

Уважаеми колеги,
 
НИП организира чуждо езиково обучение за магистрати, което ще се проведе в периода от 02.09.2013 г. до края на месец декември 2013 г. Курсове ще има по английски, френски, немски и испански език за нивата, които са посочени в графиците. На този етап не са планирани последващи езикови обучения.
 
Курсовете ще се провеждат в следните градове: Бургас, Благоевград, Варна, Видин, Враца, Велико Търново, Габрово, Горна Оряховица, Добрич, Ловеч, Монтана, Нови пазар, Пазарджик, Плевен, Пловдив, Провадия, Русе, Сливен, София, Смолян, Стара Загора, Червен Бряг и Шумен, ако се формира група за съответното ниво между 4 и 7 човека.
 
Заявления, които можете да свалите от следния адрес , могат да се подават до 14.06.2013 г. по имейл или факс.
 
Предимство ще имат кандидатите, които отговарят на посочените в обявлението критерии и са покрили тест за съответно ниво на владеене на чужд език, което са посочили като първо желание (например, ако е посочено като първо желание курс за ниво С1, а ниво на владеене Б2, и второ желание Б2 и ниво на владеене Б1, а на теста кандидатът покрие ниво Б1, то предимство ще имат тези, които са посочили като първо желание Б2 пред тези, посочили като първо желание С1).
 
Тестовете за входящо ниво ще се проведат до средата на месец юли 2013 г.
 
Началото на обучението не може да бъде отложено за по-късна дата след 02.09.2013 г., тъй като до края на проекта не могат да се вземат определените часове.

"Повод за писмото ни са постъпили към нас сигнали от административни ръководители на съдилища в страната, на които е отказано съгласие за назначаване на съдебни служители или са съкратени щатните им бройки за такива..."

Цялото писмо можете да прочетете  т у к

Приложен е документ, съдържащ Прессъобщение  относно ден за размисъл в чест на 50 та годишнина от постановяването на Решение по дело Van Gend en Loos.

За да прочетете цялото съобщение, моля натиснете    т у к

Уважаеми колеги,
Тук можете да прочетете доклада на БИПИ с изводите от извършената проверка на принципа на случайно разпределение на делата във ВАС, ВКС и СГС.
 

Управителният съвет на ССБ се обръща към своите членове с призив, внимателно да следят предизборните дебати и изяви на политически сили по места. Да запомнят интелигентните и конструктивни идеи за подобряване на правосъдието, ако такива бъдат представени, за да ги обсъдим после заедно и да ги подкрепим. Същевременно, незабавно да сигнализират УС за случаи, при които съдът бива обругаван с политическа цел. УС на ССБ заявява, че  няма да остави без реакция опитите да се влияе върху изхода на висящи дела чрез публично обругаване на колеги съдии, въпреки че не разполага с властническите правомощия на ВСС и прокуратурата.

Цялото Обръщение можете за изтеглите от   т у к

В писмо до ръководството на ССБ съдии от Окръжен съд гр. Смолян и Районен съд гр. Смолян апелират за реакция относно случай, грубо нарушаващ независимостта и авторитета на съдебната власт.
 
Цялото писмо можете да прочетете  т у к
На 12 и 13 април 2013г. в гр.София се проведе Четвъртата среща на работната група на ССБ във връзка с изработването на критерии и норма за натовареността на магистратите. 
 
Модератор на работната среща бе съдия Калин Калпакчиев, който е Председател Комисията по анализ и отчитане степента на натовареност на органите на съдебната власт при ВСС.
На работната среща присъстваха съдии от всички нива в съдебната система /районни, окръжни, административни, апелативни съдилища и ВКС/.
 
Магистратите направиха своите предложения за актуализация и допълнение на Статистическите шифри за образуване на делата, които се утвърждават и унифицират от ВСС и се обсъди окончателното съдържание на анкетите, чрез които Комисията , ръководена от съдия Калпакчиев при ВСС ще направи национално проучване сред магистратите за критериите, по които може обективно да се оценява тежестта на делата.
 
 
Срещата за определяне на норма за натовареност на магистратите се организира от Съюза на съдиите в България и се проведе по проект „Укрепване на солидарността и капацитета на съдийската общност“ с подкрепата на Фондация Америка за България.
 
 
   

На 16 март 2013 г.  ССБ събра на тричасова дискусия в БТА представители на широк кръг неправителствени организации (НПО). По-специалното на тази дискусия е, че в нея се включиха представители на много НПО, които не работят в областта на правосъдието, както и представители на протестиращите, които до момента лансираха в публичното пространство редица искания за промени в съдебната система, някои от които доста екзотични.

Идеята за тази дискусия се роди на конференцията на ССБ от 28 февруари в НДК за необходимите структурни промени в съдебната власт, осигуряващи независимостта и отчетността й, където някои представители на протестиращите дойдоха, за да тестват част от лансираните по време на протестите идеи.

Съдиите очертаха и най-необходимите мерки, за да стане съдебната система независима и почтена. Те трябва да започнат още на входа на системата, да минат през критериите и практиката по кариерното израстване, създаване на кадрови орган, освободен от зависимост, справедлив дисциплинарен процес и съответните форми на обучение, които да запълват всякакви дефицити.

 

 

 

 

Страница 52 от 52